Autorità Indipendenti
Le autorità amministrative indipendenti (AAI): ratio della indipendenza dal Governo, tipologia, poteri normativi e sanzionatori. AGCM (antitrust), AGCOM, CONSOB, Banca d'Italia, Garante Privacy (EDPB), ARERA, ACN. Collocazione costituzionale e responsabilità democratica.
Gli argomenti
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Le autorità amministrative indipendenti: ratio, caratteri e collocazione costituzionale
ChiaveCosa sono le AAI Le autorità amministrative indipendenti (AAI) sono enti pubblici che esercitano funzioni di regolazione, vigilanza o tutela in settori sensibili dell'economia e della societa', godendo di una posizione…
Cost. artt. 97, 95, 101; Corte Cost. sent. 13/2019; dottrina: M.S. Giannini, Merusi, Cassese; Libro bianco sulla governance (Commissione UE 2001)
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AGCM: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (antitrust)
ChiaveIstituzione e composizione L' AGCM (Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato) e' stata istituita dalla L. 287/1990 , legge antitrust italiana. E' composta da un Presidente e quattro componenti, nominati dai…
L. 287/1990; art. 101-102 TFUE; Reg. UE 1/2003; Reg. UE 2019/1 (ECN+); D.Lgs. 3/2017 (private enforcement)
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AGCOM: Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni
ChiaveIstituzione e organizzazione L' AGCOM (Autorita' per le Garanzie nelle Comunicazioni) e' stata istituita dalla L. 249/1997 . E' composta da un Presidente (nominato dal Consiglio dei Ministri su proposta del Ministro…
L. 249/1997; D.Lgs. 177/2005 (TUSMAR); D.Lgs. 208/2021 (TUSMA, attuazione dir. SMAV); D.Lgs. 259/2003 (Codice Comunicazioni Elettroniche); Reg. UE 2022/2065 (DSA)
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CONSOB e Banca d'Italia: mercati finanziari e vigilanza bancaria
ChiaveCONSOB: la vigilanza sui mercati mobiliari La CONSOB (Commissione Nazionale per le Societa' e la Borsa) e' stata istituita dalla L. 216/1974 . Vigila sui mercati finanziari italiani (Borsa Italiana, mercato…
L. 216/1974 (CONSOB); D.Lgs. 58/1998 (TUF); L. 262/2005; D.Lgs. 385/1993 (TUB); Reg. UE 575/2013 (CRR); Direttiva 2013/36/UE (CRD IV); Meccanismo di Vigilanza Unico (MVU/SSM)
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Garante per la protezione dei dati personali e EDPB europeo
ChiaveIl Garante Privacy italiano Il Garante per la protezione dei dati personali e' un'autorita' indipendente istituita originariamente dalla L. 675/1996 (prima legge italiana sulla privacy) e oggi disciplinata dal D.Lgs.…
Reg. UE 2016/679 (GDPR); D.Lgs. 196/2003 mod. D.Lgs. 101/2018; L. 675/1996; Reg. UE 2018/1725; EDPB — linee guida 2023-2024
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ARERA: Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente
ChiaveIstituzione ed evoluzione L' ARERA (Autorita' di Regolazione per Energia Reti e Ambiente) nasce come AEEG (Autorita' per l'Energia Elettrica e il Gas), istituita dalla L. 481/1995 . Nel 2011 il D.L. 201/2011 le ha…
L. 481/1995; D.L. 201/2011 (proroga e attribuzione rifiuti); L. 208/2015; D.Lgs. 210/2021 (Codice del consumo energetico); Dir. UE 2019/944 (mercato elettrico) e 2019/692 (gas)
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ACN: Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale
ChiaveIstituzione dell'ACN L' ACN (Agenzia per la Cybersicurezza Nazionale) e' stata istituita dal D.L. 82/2021 (conv. L. 109/2021), che ha trasferito le competenze di cybersicurezza dalla DIS (Dipartimento delle Informazioni…
D.L. 82/2021 conv. L. 109/2021; D.Lgs. 138/2024 (NIS2); Reg. UE 2019/881 (Cybersecurity Act); Reg. UE 2022/2555 (NIS2); Strategia Nazionale Cybersicurezza 2022-2026
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I poteri delle AAI: normativi, sanzionatori, di vigilanza e paragiurisdizionali
La pluralita' dei poteri Le AAI si distinguono dagli organi tradizionali dell'amministrazione perche' esercitano una pluralita' di poteri che nella separazione classica dei poteri sarebbero distribuiti tra legislativo…
L. 241/1990 (procedimento amministrativo); art. 116 c.p.a. (ricorso AAI); Corte Cost. 69/2017; Cass. SU 2007-2022; C. Stato; dottrina: Merusi, Cassese, Torchia
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Indipendenza e responsabilità democratica: il deficit di legittimazione
Il paradosso democratico delle AAI Le AAI esercitano poteri incisivi sull'economia e sui diritti dei cittadini senza essere direttamente sottoposte al controllo democratico elettorale: i loro membri non sono eletti e…
Cost. artt. 95, 97, 101; Corte Cost. 13/2019; 69/2017; Giannini; dottrina: Majone, Merusi, Torchia; Libro bianco UE 2001
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Le autorità di regolazione europee: ESMA, EBA, ENISA, BEREC, NCA
Il Sistema Europeo di Vigilanza Finanziaria (SEVIF) Il SEVIF (Sistema Europeo di Vigilanza Finanziaria / European System of Financial Supervisors — ESFS) e' stato istituito nel 2010 come risposta alla crisi finanziaria…
Reg. UE 1093/2010 (EBA); Reg. UE 1095/2010 (ESMA); Reg. UE 2019/881 (ENISA); Reg. UE 2018/1971 (BEREC); Reg. UE 2016/679 (EDPB/GDPR); Sistema Europeo di Vigilanza Finanziaria
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